Комиссия международного права — это вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН. Она состоит из тридцати четырех экспертов, пользующихся признанным авторитетом в области международного права, которые выступают не как представители соответствующих правительств, а в своем личном качестве. Цель работы Комиссии — поощрение прогрессивного развития международного права и его кодификации.
Работу Комиссии контролирует Генеральная Ассамблея ООН и её Шестой комитет (Комитет по правовым вопросам). ГА взаимодействует с КМП на основании рекомендаций Шестого комитета. Он является основным форумом для рассмотрения правовых вопросов, и все государства-члены уполномочены быть в нем представлены.
Прогрессивное развитие международного права и его кодификация
Кодификация заключается в составлении сводных документов (проектов конвенций и др.) по таким вопросам, по которым уже сложилось определенное регулирование на уровне международно-правового обычая. Иными словами, речь идет о систематизации уже существующих норм обычного международного права.
Прогрессивное развитие представляет собой формулирование новых норм международного права. Комиссия проводит эту работу на основе текущих тенденций в развитии международного права и политических пожеланий государств, выраженных в ходе сессий Генеральной Ассамблеи ООН и в других форматах. Подготовка Комиссией материалов в рамках прогрессивного развития международного права сама по себе не создает новых норм. Они лишь предлагаются Комиссией к дальнейшему принятию государствами.
На практике результаты работы Комиссии в большинстве случаев сочетают в себе как кодификацию, так и прогрессивное развитие права, но в своих комментариях Комиссия неизменно указывает, к чему именно относится то или иное положение — к кодификации (lex lata) или к прогрессивному развитию (lex ferenda).
Порядок работы
Комиссия проводит ежегодную сессию, состоящую из двух частей по пять-шесть недель каждая: в мае-июне и в июле-августе. Комиссия определяет круг тем, по которым она планирует вести исследования в определенный период. По каждой теме назначается докладчик из числа членов Комиссии. Докладчик на каждой сессии представляет очередной доклад по своей теме. Окончательные результаты работы Комиссии облекаются в форму «проектов статей» (draft articles), «проектов принципов» (draft principles), «проектов руководящих положений» (draft guidelines) или «проектов выводов» (draft conclusions). Проекты статей, как правило, рекомендуются государствам для последующего преобразования в юридически обязательные международные конвенции или договоры. Другие проекты Комиссии относятся к категории «мягкого права» и соответственно носят рекомендательный характер.
Хотя Положение о КМП 1947 года этого и не требует, Комиссия ежегодно представляет ГА доклад о своей работе и представлена в ходе его рассмотрения.
Сессии КМП
Сессии Комиссии проводятся в Женеве, но ее секретариат находится в Нью-Йорке.